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《增强中小学生欺压综合治理计划》

2021-03-11

增强中小学生欺压综合治理是中小学校清静事情的重点和难点，事关亿万中小学生的身心康健和周全生长，事关千家万户的幸福和社会协调稳固，事关中华民族的未来和伟大再起。为深入贯彻党的十九大精神，有用防治中小学生欺压，依据相关执律例则，制订本计划。

　　《增强中小学生欺压综合治理计划》

　　增强中小学生欺压综合治理是中小学校清静事情的重点和难点，事关亿万中小学生的身心康健和周全生长，事关千家万户的幸福和社会协调稳固，事关中华民族的未来和伟大再起。为深入贯彻党的十九大精神，有用防治中小学生欺压，依据相关执律例则，制订本计划。

　　一、指导头脑

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的教育目的，落实立德树人基础使命，鼎力大举培育和弘扬社会主义焦点价值观，一直提高中小学生头脑品德素质，健全预防、处置惩罚学生欺压的事情体制和规章制度，以形成防治中小学生欺压长效机制为目的，以增进部分协作、上下联动、形成协力为包管，确保中小学生欺压防治事情落到实处，把校园建设成最清静、最阳光的地方，办妥人民知足的教育，为作育德智体美周全生长的社会主义建设者和接棒人创立优异条件。

　　二、基来源则

　�。ㄒ唬┘岢纸逃�。深入开展中小学生头脑品德教育、法治教育、心理康健教育，增进提高人民群众的头脑觉悟、品德水准、文明素养，提高全社会文明水平，特殊要增强防治学生欺压专题教育，作育校长、西席、学生及家长等差别群体起劲预防和自觉阻挡学生欺压的意识。

　�。ǘ┘岢衷し牢�。完善有关规章制度，实时排查可能导致学生欺压事务爆发的苗头隐患，强化学校及周边一样平常清静治理，增强欺压事务易发明场羁系，完善学生追求资助的维权渠道。

　�。ㄈ┘岢直；の�。切实包管学生的正当权益，严酷�；ぱ�，尊重学生的人格尊严。切实�；け黄垩寡纳硇慕ǹ�，避免二次危险爆发，资助被欺压学生尽早恢复正常的学习生涯。

　�。ㄋ模┘岢址ㄖ挝�。凭证周全依法治国的要求，依法依规处置惩罚学生欺压事务，凭证“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实验欺压的学生予以须要的处置惩罚及惩戒，实时纠正不当行为。

　　三、治理内容及步伐

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　　中小学生欺压是爆发在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实验欺压、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体危险、工业损失或精神损害等的事务。

　　在现实事情中，要严酷区分学生欺压与学生间打闹嬉戏的界定，准确合理处置惩罚。

　�。ǘ┙ㄉ杞∪乐窝垩故虑樾骰�

　　各地要组织协调有关部分、群团组织，建设健全防治学生欺压事情协调机制，统筹推进学生欺压治理事情，妥善处置惩罚学生欺压重大事务，准确指导媒体和网络舆情。教育行政（主管）部分和学校要重点抓好校园内欺压事务的预防和处置惩罚；各部分要增强协作，综合治理，做好校园外欺压事务的预防和处置惩罚。

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　　1. 指导学校切实增强教育。中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、学期中在品德与法治等课程中专门设置教学�？榈确椒�，按期对中小学生举行学生欺压防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学�？购梅ㄖ涡嫉烙⑶寰沧曰そ逃�。

　　2. 组织开展家长培训。通过组织学�；蛏缜雌诳棺ㄌ馀嘌悼蔚确椒�，增强家长培训，指导广各人长增强法治意识，落实监护责任，资助家长相识防治学生欺压知识。

　　3. 严酷学校一样平常治理。学校凭证现实建设由校长认真，西席、少先队大中队向导员、教职工、社区事情者和家长代表、校外专家等职员组成的学生欺压治理委员会（高中阶段学�；褂ξ裳恚�。加速推进将校园视频监控系统、紧迫报警装置等接入公安机关、教育部分监控和报警平台，逐步建设校园清静网上巡查机制。学校要制订防治学生欺压事情各项规章制度的事情要求，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺压的职责、学生欺压事务应急处置惩罚预案、学生欺压的早期预警和事中处置惩罚及事后干预的详细流程、校规校纪中对实验欺压学生的处分划定等。

　　4. 按期开展排查。教育行政部分要通过委托专业第三方机构或组织学�？沟确椒�，按期开展针对全体学生的防治学生欺压专项视察，实时查找可能爆发欺压事务的苗头迹象或已经爆发、正在爆发的欺压事务。

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　　1. 严酷规范视察处置惩罚。学生欺压事务的处置惩罚以学校为主。教职工发明、学生或者家长向学校举报的，应当凭证学校的学生欺压事务应急处置惩罚预案和处置惩罚流程对事务实时举行视察处置惩罚，由学校学生欺压治理委员会对事务是否属于学生欺压行为举行认定。原则上学校应在启动视察处置惩罚程序10日内完成视察，凭证有关划定处置惩罚。

　　2. 妥善处置惩罚申诉请求。各地教育行政部分要明确详细认真防治学生欺压事情的处（科）室并向社会宣布。县级防治学生欺压事情部分认真处置惩罚学生欺压事务的申诉请求。学校学生欺压治理委员会处置惩罚程序稳当、事务较量清晰的，应以学校学生欺压治理委员会的处置惩罚效果为准；确需复查的，由县级防治学生欺压事情部分组织学校代表、家长代表和校外专家等组成视察小组启动复查。复查事情应在15日内完成，对事务是否属于学生欺压举行认定，提来由置意见并通知学校和家长、学生。

　　县级防治学生欺压事情部分接受申诉请求并启动复查程序的，应在复查事情竣事后，实时将有关情形报上级防治学生欺压事情部分备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺压事情部分受理的，应明确见告当事人，指导着实时纳入响应执法程序办理。

　　3. 强化教育惩戒作用。对经视察认定实验欺压的学生，学校学生欺压治理委员会要凭证现真相形，制订一定学时的专门教育计划并监视实验欺压学生按要求接受教育，同时针对欺压事务的差别情形予以响应惩戒。

　　情节稍微的一样平常欺压事务，由学校对实验欺压学生开展品评、教育。实验欺压学生应向被欺压学生扑面或书面致歉，取得体贴。关于重复爆发的一样平常欺压事务，学校在对实验欺压学生开展品评、教育的同时，可视详细情节和危害水平给予纪律处分。

　　情节较量卑劣、对被欺压学生身体和心理造成显着危险的严重欺压事务，学校对实验欺压学生开展品评、教育的同时，可约请公安机关加入警示教育或对实验欺压学生予以训诫，公安机关凭证学校约请实时安排职员，包管警示教育事情有用开展。学�？墒酉晗盖榻诤臀：λ礁枋笛槠垩寡吐纱Ψ�，将其体现记入学生综合素质评价。

　　屡教不改或者情节卑劣的严重欺压事务，须要时可将实验欺压学生转送专门（工读）学校举行教育。未成年人送专门（工读）学校举行矫治和接受教育，应当凭证《中华人民共和国预防未成年人犯法法》有关划定，对组成有严重不良行为的，按专门（工读）学校招生入学程序报有关部分批准。

　　涉及违反治安治理或者涉嫌犯法的学生欺压事务，处置惩罚以公安机关、人民法院、人民审查院为主。教育行政部分和学校要实时联络公安机关依法处置惩罚。各级公安、人民法院、人民审查院依法办理学生欺压犯法案件，做好相关侦查、审查拘捕、审查起诉、诉讼监视和审讯等事情。对有违法犯法行为的学生，要区别差别情形，责令其怙恃或者其他监护人严加管教。对依法应肩负行政、刑事责任的，要做好个体矫治和分类教育，依法使用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场合开展须要的教育矫治；对依法不予行政、刑事处分的学生，学校要给予纪律处分，非义务教育阶段学�？墒酉晗盖榻诤臀：λ礁枇粜９鄄臁⑵攘钔搜А⒖却Ψ�，须要时可凭证有关划定将其送专门（工读）学校。对校外成年人接纳挑拨、胁迫、诱骗等方法使用在校学生实验欺压举行违法犯法行为的，要凭证《中华人民共和国刑法》及有关执法划定，对挑拨未成年人犯法的依法从重处分。

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　　各地各有关部分要增强制度建设，起劲探索立异，逐步建设具有长效性、稳固性和约束力的防治学生欺压事情机制。

　　1. 完善培训机制。明确将防治学生欺压专题培训纳入教育行政干部和校长、西席在职培训内容。市级、县级教育行政部分分担认真同志和详细事情职员每年应当接受须要的学生欺压预防与处置惩罚专题面授培训。中小学校长、学校行政治理职员、班主任和西席等培训中应当增添学生欺压预防与处置惩罚专题面授的内容。培训纳入相关职员继续教育学分。

　　2. 建设考评机制。将本区域学生欺压综合治理事情情形作为考评内容，纳入文明校园建设标准，纳入相关部分认真同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政治理职员、西席、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

　　3. 建设问责处置惩罚机制。把防治学生欺压事情专项督导效果作为评价政府教育事情效果的主要内容。对职责落实不到位、学生欺压问题突出的地区和单位通过转达、约谈、挂牌督办、实验一票反对权制等方法举行综治向导责任追究。学生欺压事务中保存失职渎职行为，因违纪违法应当肩负责任的，给予党纪政纪处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　4. 健全依法治理机制。建设健全中小学校法制副校长或法制向导员制度，明确法制副校长或法制向导员防治学生欺压的详细职责和事情流程，把防治学生欺压作为依法治校事情的主要内容，起劲自动开展以防治学生欺压为主题的法治教育，推进学校在规章制度中增补完善防治学生欺压内容，落实各项预防和处置惩罚学生欺压步伐，配合有关部分妥善处置惩罚学生欺压事务及对实验欺压学生举行教育。

　　四、职责分工

　�。ㄒ唬┙逃姓糠秩险娑匝垩怪卫砭傩凶橹⒅傅肌⑿骷嗍�，牵头做好专门（工读）学校的建设事情，是学生欺压综合治理的牵头单位。

　�。ǘ┳壑尾糠秩险嫱贫垩棺ㄏ钪卫砟扇肷缁嶂伟沧酆现卫硎虑�，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理向导责任制。

　�。ㄈ┤嗣穹ㄔ喝险嬉婪ㄍ咨粕罄硌垩瓜喙匕讣�，通过庭审厘清学生欺压案件的民事责任，增进矛盾化解事情；以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传事情。

　�。ㄋ模┤嗣裆蟛樵喝险嬉婪ǘ匝垩拱讣傩猩蟛榫胁丁⑸蟛槠鹚�，开展执法监视，并以案释法，起劲加入学校法治宣布道育。

　�。ㄎ澹┕不厝险嬉婪ò炖硌垩刮シ粗伟仓卫砗蜕嫦臃阜ò讣�，依法处置惩罚实验学生欺压损害学生权益和身心康健的相关违法犯法嫌疑人，强化警校联动，指导监视学校周全排查整治校园清静隐患，协助学�？狗ㄖ谓逃�，做好法治宣传事情。

　�。┟裾糠秩险嬷傅忌缁崾盗υ銮慷员黄垩寡捌浼彝サ陌锓鼍戎�，协助教育部分组织社会事情者等专业职员为中小学校提供专业向导，配合有关部分勉励社会组织加入学生欺压防治和帮扶事情。

　�。ㄆ撸┧痉ㄐ姓糠秩险媛涫滴闯赡耆怂痉ū；ぶ贫�，建设未成年人司法支持系统，指导协调开展以未成年人相关执律例则为重点的法治宣布道育，做好未成年人执法援助和执法效劳事情，有用�；の闯赡耆说恼比ㄒ�。

　�。ò耍┤肆ψ试瓷缁岚懿糠秩险嬷傅技脊ぱＷ銮谘垩故挛竦脑し篮痛χ贸头Ｊ虑�。

　�。ň牛┕睬嗤抛橹险媲惺低菩凶壑挝し狼嗌倌晡シǚ阜ㄗㄏ钭樽槌さノ恢霸�，配合教育行政部分并协调推动相关部分，建设预防阻止学生欺压事情协调机制，起劲加入学生欺压防治事情。

　�。ㄊ└玖橹险媾浜嫌泄夭糠挚乖し姥垩瓜喙刂兜男嫉烙�，指导家长准确推行监护职责。

　�。ㄊ唬┎辛橹险嫫鹁⑽げ屑捕⑸倌暾比ㄒ�，配合有关部分做好残疾学生权益�；は喙刂绰衫虻男嫉烙�，切实增强残疾学生遭受欺压的危害防控，协助提供有关执法效劳。

　�。ㄊ┭Ｈ险嫦晗甘笛楹吐涫笛垩狗乐问虑�，扎实开展相关教育，制订完善预防和处置惩罚学生欺压的各项步伐、预案、制度规范和处置惩罚流程，实时妥善处置惩罚学生欺压事务。指导、教育家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实验家庭教育，切实增强对孩子的看护和管教事情。

　　五、事情要求

　�。ㄒ唬┥钊胂昃“才�。各地各有关部分要凭证属地治理、分级认真的原则，增强学生欺压综合治理。凭证治理内容、步伐及分工要求，明确认真人和详细联系人，连系外地区、本部分现实制订详细实验计划，落实事情责任。请于2017年12月31日前将省级防治学生欺压事情认真人和联系人名单、2018年1月31日前将实验计划划分报送国务院教育督导委员会办公室。

　�。ǘ┰銮慷降技觳�。省、市级教育督导部分要联合其他有关部分，按期对行政区域内防治学生欺压事情情形举行督导检查。县级教育督导部分要对县域内学校按要求开展欺压防治教育活动、制订应急预案和处置惩罚流程等步伐步伐、在校规校纪中完善防治学生欺压内容、开展培训、实时处置惩罚学生欺压事务等重点事情开展情形举行专项督导检查。

　　国务院教育督导委员会办公室适时组织联合督查组对天下防治学生欺压事情举行专项督导，督导效果向社会果真。

　�。ㄈ┦凳敝苋芙�。认真实时做好防治学生欺压事情总结，一方面围绕取得的效果和履历，认真总结防治学生欺压事情中带有启示性、履历性的做法；另一方面围绕面临的难题和缺乏，认真查找防治学生欺压事情与社会、家长和学生需求的差别、缺乏和薄弱环节，查找问题真正的泉源，罗致教训，研究刷新，推动防治学生欺压事情进一步取得实效。

　�。ㄋ模┣炕傅�。连系普法事情，开展法治宣传进校园活动，增强对防治学生欺压事情的正面宣传指导，推广防治学生欺压的先进典范、先进履历，普及防治学生欺压知识和要领。对已爆发的学生欺压事务要实时回应社会关切，充分知足群众信息需求。教育行政部分要联系当田主要媒体配合宣布反学生欺压绿色报道建议书，营造反学生欺压报道宣传的优异气氛。

　　教育部中央综治办最高人民法院

　　最高人民审查院公安部民政部

　　司法部人力资源和社会包管部

　　共青团中央天下妇联中国残联

　　2017年11月22日

教育部关于增强盛中小学国家清静教育的实验意见

《河北省学校清静条例》

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