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　北京市院前医疗抢救效劳条例

2021-03-11

(2016年7月22日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次聚会通过)

　　北京市院前医疗抢救效劳条例

　　(2016年7月22日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次聚会通过)

　　目　录

　　第一章　总

　　则

　　第二章　效劳机构

　　第三章　效劳规范

　　第四章　效劳包管

　　第五章　社会抢救能力建设

　　第六章　执法责任

　　第七章　附

　　则

　　第一章　总　则

　　第一条　为了包管公众生命康健权益，规范本市院前医疗抢救效劳，提高院前医疗抢救效劳能力和水平，实时、有用抢救急、危、重患者，凭证有关执法、规则，连系本市现实，制订本条例。

　　第二条　本市行政区域内的院前医疗抢救效劳及其监视治理适用本条例。

　　本条例所称院前医疗抢救效劳，是指院前医疗抢救机构凭证调理机构的调理，在将急、危、重患者送达院内医疗抢救机构救治前开展的以现场抢救、转运途中紧抢救治和监护为主的医疗活动以及与院内医疗抢救机构的交接活动。

　　本条例所称调理机构，是指受理院前医疗抢救呼叫、派遣院前医疗抢救机构提供效劳的机构。

　　本条例所称院前医疗抢救机构，是指切合国家和本市划定的条件，从事院前医疗抢救效劳的医疗机构。

　　本条例所称院内医疗抢救机构，是指具有急诊抢救能力，吸收、救治院前医疗抢救机构转运患者的医疗机构。

　　第三条　院前医疗抢救效劳是政府举行的公益性事业，是基本公共效劳和都会清静运行包管的主要内容。

　　第四条　市人民政府应当增强对院前医疗抢救效劳事情的向导，对全市院前医疗抢救机构实验统一妄想结构、统一效劳规范、统一监视治理。

　　市人民政府及其有关部分应当研究建设切合院前医疗抢救效劳特点的治理体制，明确划分市、区人民政府及其有关部分的责任，并将院前医疗抢救效劳事情纳入政府绩效审核系统。

　　区人民政府凭证全市统一妄想，认真本行政区域内院前医疗抢救机构设置妄想的组织实验。

　　第五条　市、区人民政府应当将院前医疗抢救效劳事业纳入国民经济和社会生长妄想，一连包管院前医疗抢救效劳事业生长投入，包管本行政区域院前医疗抢救效劳事业与经济社会生长和住民需要相顺应。

　　第六条　市卫生计生行政部分主管本市院前医疗抢救效劳事情，认真组织、协调、监视治理院前医疗抢救效劳活动。

　　区卫生计生行政部分在区人民政府的统一直导和市卫生计生行政部分的营业指导下，依法对本行政区域内的院前医疗抢救效劳活动举行监视治理。

　　生长刷新、财务、妄想、领土、人力社保、民政、公安、交通、教育、通讯治理等部分凭证各自职责，做好院前医疗抢救效劳相关事情。

　　第七条　院前医疗抢救机构应当凭证国家和本市划定的执业规模、效劳规范和收费标准，一连提供院前医疗抢救效劳。

　　院内医疗抢救机构应当配合院前医疗抢救机构做好转运急、危、重患者的交接事情。

　　第八条　单位和小我私家应当尊重、配合院前医疗抢救机构开展院前医疗抢救效劳，自觉维护院前医疗抢救效劳秩序。

　　第九条　广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展医疗抢救公益性宣传，普及医疗抢救知识，提高社会医疗抢救意识。

　　各级种种学校应当将医疗抢救知识和手艺培训作为地方课程专题教育内容，在专业组织的指导下，开展适合学校现实和学生特点的针对性培训，提高学生的清静意识和自救、互救能力。

　　第十条　勉励单位和小我私家通过公益捐赠、自愿效劳等方法，加入院前医疗抢救效劳，支持院前医疗抢救效劳事业。

　　第十一条　勉励医学科研机构、高等院校和医疗机构开展医疗抢救和急诊医学相关研究，提高医疗抢救和急诊医学科学手艺水平；勉励院前医疗抢救效劳使用先进医疗科学手艺。

　　本市提倡中医药诊疗手艺和要领在院前医疗抢救效劳中的推广和应用。

　　第二章　效劳机构

　　第十二条　市卫生计生行政部分和市妄想、领土部分应当凭证本市医疗机构设置妄想，综合思量城乡结构、区域生齿数目、效劳半径、交通状态和院内医疗抢救机构漫衍情形、接诊能力等因素，体例本市院前医疗抢救机构设置妄想，统筹院前医疗抢救机构及其抢救事情站的结构，并向社会宣布。

　　第十三条　设置院前医疗抢救机构及其抢救事情站，应当切合本市院前医疗抢救机构设置妄想。

　　现有的院前医疗抢救机构及其抢救事情站设置不切合妄想的，由卫生计生行政部分凭证妄想组织调解。

　　第十四条　院前医疗抢救机构及其抢救事情站的建设应当切合统一的标准。详细标准由市卫生计生行政部分凭证国家标准和本市现真相形制订。

　　第十五条　院内医疗抢救机构的名录、地点、急诊抢救能力等信息，由市卫生计生行政部分按期统计、更新，并向社会宣布。

　　第十六条　在有突发事务或者其他公共清静应急需要的情形下，全市院前医疗抢救机构、院内医疗抢救机构及其职员和抢救车辆，应当接受政府或者有关行政部分的统一指挥调理。

　　第十七条　调理机构应当与110、119、122等都会公共效劳平台建设联念头制，配合做好突发事务和其他公共清静应急处置惩罚事情。

　　第三章　效劳规范

　　第十八条　市卫生计生行政部分应当组织制订院前医疗抢救效劳规范和质量控制标准，并向社会果真；市、区卫生计生行政部分应当对院前医疗抢救机构执行效劳规范和质量控制标准的情形举行一样平常监视检查和按期审核。

　　院前医疗抢救机构应当凭证院前医疗抢救效劳规范和质量控制标准制订响应的治理制度，按期组织抢救营业培训。

　　第十九条　本市院前医疗抢救效劳的专用呼叫号码为“120”。

　　“999”为市红十字会推行“救护、救助、救灾”职责的呼叫号码。市红十字会可以协助政府提供部分院前医疗抢救效劳。

　　市红十字会提供院前医疗抢救效劳，应当凭证全市统一的妄想设置院前医疗抢救机构及其抢救事情站，遵守统一的效劳规范，并接受卫生计生行政部分的统一监视治理。

　　任何单位和小我私家不得恶意拨打、占用抢救呼叫号码和线路。

　　第二十条　调理机构应当凭证生齿规模、抢救呼叫营业量，设置响应数目的专线电话线路，包管抢救呼叫电话流通，并设置专门的调理职员24小时接听抢救呼叫电话。

　　调理职员应当掌握医疗抢救知识、院前医疗抢救机构设置基本情形和院内医疗抢救机构接诊能力，实时接听抢救呼叫电话，询问并纪录患者信息，凭证国家和本市有关标准举行分类挂号处置惩罚。对急、危、重患者，凭证就近原则迅速派出院前救护车；对非急、危、重患者，见告其可以通过其他方法解决。

　　急、危、重患者的详细标准，由市卫生计生行政部分制订。

　　患者及其眷属或者现场相关职员应当配合调理职员询问，如实提供患者病情、位置、联系方法等信息。

　　第二十一条　院前医疗抢救机构的抢救职员应当实时接听派车电话，在划准时间内出车；实时与患者及其眷属取得联系，询问病情、指导自救；凭证医疗抢救操作规范对患者实验救治，并将患者实时转运至院内医疗抢救机构；凭证划定标准收取院前医疗抢救效劳用度，不得因收费问题延误救治。

　　第二十二条　院前医疗抢救机构应当凭证患者情形，遵照就近、就急、知足专业需要、兼顾患者及其眷属意愿的原则，将患者实时转运至具有响应急诊抢救能力的院内医疗抢救机构。

　　患者有下列情形之一的，一律由院前医疗抢救机构决议送往响应的院内医疗抢救机构举行救治：

　　(一)病情危急、有生命危险的；

　　(二)疑似突发熏染病、严重精神障碍的；

　　(三)其他执法、行政规则有特殊划定的。

　　院前医疗抢救机构和抢救职员不得为谋取本单位利益或者小我私家利益，违反患者转运原则。

　　患者转运的详细步伐由市卫生计生行政部分制订。

　　第二十三条　患者被送达院内医疗抢救机构前，调理机构和抢救职员应当与院内医疗抢救机构举行相同，将患者有关情形提前见告拟转运的院内医疗抢救机构，院内医疗抢救机构应当做好接诊准备。

　　患者被送达院内医疗抢救机构后，抢救职员应当与接诊医生、护士交接患者病情、起源诊疗及用药情形等信息，并凭证划定填写、生涯病情交接单。

　　卫生计生行政部分应当组织、协调院前医疗抢救机构和院内医疗抢救机构建设有用衔接机制。详细步伐由市卫生计生行政部分制订。

　　第二十四条　院内医疗抢救机构应当设置专线电话，并坚持24小时流通，包管与卫生计生行政部分、调理机构、院前医疗抢救机构实时相同院前医疗抢救相关信息。

　　院内医疗抢救机构应当坚持首诊认真制，不得拒绝吸收院前医疗抢救机构转运的急、危、重患者。确因特殊情形需要转院治疗的，应当由首诊医生判断转运清静性，并联系吸收医院，在包管患者清静的条件下转运至其他院内医疗抢救机构。

　　第二十五条　院前医疗抢救机构不得私自休业、中止提供院前医疗抢救效劳。

　　院前医疗抢救机构因故休业、中止提供院前医疗抢救效劳的，应当至少于休业、中止效劳前两个月向原核发医疗机构执业允许证的卫生计生行政部分报告；卫生计生行政部分接到报告后，应当接纳须要步伐确保该区域内的院前医疗抢救效劳不受影响。

　　第二十六条　院前医疗抢救机构、院内医疗抢救机构应当做好医疗抢救信息的挂号、生涯、汇总、统计、剖析等事情，并凭证划定报送市卫生计生行政部分。详细步伐由市卫生计生行政部分制订。

　　市卫生计生行政部分应当建设院前医疗抢救信息平台，实现全市院前医疗抢救信息共享互通。

　　第二十七条　市卫生计生行政部分应当会同市公安交通治理部分，凭证区域生齿状态、交通状态和院前、院内医疗抢救机构漫衍情形，合理确定院前救护车配备数目，报市人民政府批准。

　　院前医疗抢救机构应当建设院前救护车按期磨练和报废制度，坚持车况和车载医疗装备、物品切合国家有关标准，确保车辆处于正常待用状态。

　　第二十八条　院前救护车应当统一喷涂院前医疗抢救标识和呼叫号码，装置切合国家标准的标记灯具和警报器，不得用于院前医疗抢救效劳以外的其他活动。

　　任何单位和小我私家不得违反划定私自设置、使用院前救护车提供院前医疗抢救效劳，不得设置、使用标记灯具、警报器。

　　院前救护车应当装置计价器，并在显着位置粘贴价钱公示，标明收费项目名称、标准及价钱举报电话。

　　第二十九条　院前医疗抢救机构应当为有需要的急、危、重患者提供搬抬效劳，患者眷属和现场相关职员应当予以配合。

　　第三十条　每辆院前救护车应当配齐包括驾驶员、医师、护士、担架员等抢救职员，具备为有需要的患者提供搬抬效劳的能力。

　　第三十一条　从事院前医疗抢救效劳事情的医师应当依法取得医师执业资格，并切合下列条件之一：

　　(一)临床种别抢救医学专业；

　　(二)临床种别非抢救医学专业的医师，应当在市卫生计生行政部分指定的机构接受抢救医学专业系统培训或者专业学习，并经审核及格。

　　中医种别医师应当凭证其执业规模从事院前医疗抢救效劳事情。

　　从事院前医疗抢救效劳事情的护士，应当依法取得护士执业资格；驾驶员、担架员应当经由院前医疗抢救机构组织的抢救手艺培训并审核及格。

　　第三十二条　院前医疗抢救机构可以聘用医疗救护员凭证国家相关划定开展辅助性医疗救护事情。

　　医疗救护员应当凭证国家和本市有关划定，经培训、审核及格后，取得国家职业资格证书。院前医疗抢救机构聘用医疗救护员，应当审核其职业资格，并举行岗前培训、审核；未经审核及格的，不得聘用。

　　本市医疗救护员职业资格治理和聘用、培训、审核的有关划定，由市卫生计生行政部分会同市人力社保行政部分制订。

　　第三十三条　市生长刷新行政部分应当会同市卫生计生行政部分、市人力社保行政部分，凭证院前医疗抢救效劳本钱和住民收入水一律因素确定院前医疗抢救效劳收费项目和标准，凭证经济社会生长水平适时调解，并向社会宣布。

　　本市将院前医疗抢救效劳爆发的医疗效劳费纳入城镇职工医疗包管、城乡住民医疗包管的报销规模。详细步伐由市人力社保、卫生计生行政部分会同市有关部分划分制订。

　　第三十四条　患者及其眷属应当凭证院前医疗抢救效劳收费标准支付用度。

　　患者及其眷属因自身缘故原由拒绝接受调理机构已派出的院前救护车提供院前医疗抢救效劳的，应当支付已经爆发的院前救护车使用费。

　　第四章　效劳包管

　　第三十五条　院前医疗抢救机构、院内医疗抢救机构及其抢救职员依法开展院前医疗抢救活动受执法�；�，任何单位和小我私家不得滋扰、阻碍其正常事情。

　　第三十六条　院前救护车执行院前医疗抢救使命受执法�；�，并享有下列权力：

　　(一)依法使用警报器、标记灯具；

　　(二)使用公交专用车道、消防车通道、应急车道；

　　(三)在确保清静的条件下，不受行驶蹊径、行驶偏向、行驶速率和信号灯的限制；

　　(四)在禁停区域或者路段暂时停车；

　　(五)免交收费停车场停车费和收费公路车辆通行费。

　　市卫生计生、交通、公安交通治理行政部分应当建设院前救护车信息共享机制，为院前救护车治理和通行提供包管。

　　第三十七条　无邪车驾驶人在行驶中遇有执行院前医疗抢救使命的院前救护车，应当接纳停车、减速等方法自动避让；因避让违反蹊径交通清静执法、规则的，免予行政处分。

　　第三十八条　患者确无能力支付医疗抢救用度的，院前医疗抢救机构和院内医疗抢救机构实验救治后，可以依据国家和本市有关划定向疾病应抢救助基金、蹊径交通事故社会救助基金、城乡医疗救助基金等申请经费津贴。

　　第三十九条　单位和小我私家向院前医疗抢救事业举行公益捐赠的，依法享受响应的企业所得税和小我私家所得税优惠政策。

　　第四十条　市、区人民政府应当增强院前医疗抢救职员步队建设。

　　市卫生计生行政部分应当会同市人力社保等行政部分，制订院前医疗抢救职员引进、作育和职业生长妄想，建设与院前医疗抢救效劳特点相顺应的医护职员岗位轮转机制和薪酬待遇、职务提升等激励、包管机制。

　　第五章　社会抢救能力建设

　　第四十一条　市、区人民政府应当增强社会抢救能力建设，组织开展社会抢救手艺培训和抢救知识的宣传普及等事情。

　　第四十二条　市卫生计生行政部分应当凭证医疗抢救规范和社会抢救能力建设要求，体例统一的社会医疗抢救培训纲要和教学、审核标准，并向社会宣布。

　　单位和小我私家开展社会医疗抢救培训活动，应当执行统一的培训纲要和教学、审核标准。

　　第四十三条　红十字会应当依法推行医疗抢救知识普及、初级卫生救护培训、组织群众加入现场救护等职责。

　　勉励医学行业协会、医学科研机构、医疗机构等具备专业能力的组织开展社会医疗抢救培训活动。

　　市卫生计生行政部分应当组织专家学者、具备专业能力的组织等对单位和小我私家开展的社会医疗抢救培训情形举行按期评估，并向社会宣布评估效果。

　　第四十四条　单位和小我私家发明他人有医疗抢救需要的，可以拨打抢救呼叫电话，并提供须要资助。

　　勉励具备医疗抢救专业手艺的小我私家在抢救职员抵达前，对急、危、重患者实验紧迫现场救护，其紧迫现场救护行为受执法�；�。

　　勉励小我私家学习医疗抢救知识，提高自救、互救能力。

　　第四十五条　依法建设的自愿者组织可以招募、组织自愿者开展医疗抢救公益性宣传、普及医疗抢救知识等医疗抢救自愿效劳活动。

　　单位和小我私家可以通过自愿者组织加入医疗抢救自愿效劳活动。自愿者组织应当为自愿者提供医疗抢救自愿效劳所需的清静、卫生、医疗等条件和包管，开展相关的知识和手艺培训。

　　第四十六条　勉励企事业单位、社会组织使用互联网手艺宣传普及抢救知识、统筹使用社会抢救资源，提高社会抢救能力。

　　第四十七条　公安消防队、专职消防队等应抢救援步队应当掌握须要的基本医疗抢救知识和手艺；设置应抢救援步队的单位应当组织有关职员加入医疗抢救知识和手艺培训，提高应抢救援步队的医疗抢救能力。

　　生产谋划单位应当将医疗抢救包管等相关内容纳入本单位生产清静事故应抢救援预案，并组织实验。生产谋划单位组织本单位清静生产教育培训，应当凭证需要设置医疗抢救知识和手艺培训等相关内容，提高事情职员在预防、处置惩罚生产清静事故中的医疗抢救能力。

　　勉励其他机关、企事业单位、社会整体凭证本单位事情性子和特点，组织本单位事情职员加入医疗抢救知识和手艺培训，掌握须要的医疗抢救知识和手艺。

　　第四十八条　影剧院、体育场馆、机场、火车站、学校、景区等公共场合的谋划治理单位应当凭证清静包管需要设置医疗抢救装备设施和药品，按期组织员工学习医疗抢救知识和手艺，提高医疗抢救包管能力。

　　市卫生计生行政部分应当凭证社会医疗抢救需要，分级分类制订医疗抢救装备设施、药品设置指导目录，并向社会宣布。

　　第四十九条　大型群众性活动承办者应当将医疗抢救效劳包管内容纳入突发事务应急预案，为加入者提供须要的医疗抢救效劳包管。

　　第六章　执法责任

　　第五十条　单位和小我私家发明院前医疗抢救机构、院内医疗抢救机构、调理机构违反本条例划定的，可以向卫生计生行政部分投诉、举报。

　　市卫生计生行政部分应当设立院前医疗抢救效劳投诉、举报电话，并向社会宣布。

　　卫生计生行政部分应当对投诉、举报实时作来由置；需要公安、交通、生长刷新、人力社保等行政部分派合的，有关行政部分应当配合。

　　第五十一条　院前医疗抢救机构违反本条例第十八条第一款，拒不配合一样平常监视检查和按期审核的，由市或者区卫生计生行政部分责令纠正，处3万元以上5万元以下�？�，并凭证情节对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

　　第五十二条　调理机构及其调理职员违反本条例第二十条，提供效劳不切合划定的，由市卫生计生行政部分责令限期纠正；造成严重效果的，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

　　第五十三条　抢救职员违反本条例第二十一条、第二十三条，提供效劳不切合划定的，由市或者区卫生计生行政部分责令纠正，并可对院前医疗抢救机构处1万元以上3万元以下�？�；造成严重效果的，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

　　第五十四条　院前医疗抢救机构违反本条例第二十二条，不凭证划定转运患者的，由市或者区卫生计生行政部分责令纠正，并处1万元以上3万元以下�？�；造成严重效果的，处3万元以上10万元以下�？�，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

　　第五十五条　院内医疗抢救机构违反本条例第二十三条、第二十四条，不凭证划定与院前医疗抢救机构交接急、危、重患者信息或者拒不吸收院前医疗抢救机构转运的急、危、重患者的，由市或者区卫生计生行政部分处1万元以上5万元以下�？�。

　　第五十六条　院前医疗抢救机构违反本条例第二十五条第二款，休业、中止效劳前未凭证划定报告的，由市或者区卫生计生行政部分处1万元以上5万元以下�？�；造成严重效果的，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

　　第五十七条　院前医疗抢救机构及其事情职员违反本条例第二十八条第一款划定，使用院前救护车从事院前医疗抢救效劳以外其他活动的，由市或者区卫生计生行政部分责令纠正，并可处5000元以上3万元以下�？�；造成严重效果的，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

　　任何单位或者小我私家违反本条例第二十八条第二款划定，私自设置、使用院前救护车或者使用假院前救护车提供院前医疗抢救效劳的，由区卫生计生行政部分予以取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处5万元以上10万元以下�？�；不法装置警报器、标记灯具的，由公安机关交通治理部分依法强制拆除、收缴，并处�？�。

　　第五十八条　院前医疗抢救机构违反本条例第三十条，不凭证划定配备抢救职员的，由市或者区卫生计生行政部分责令纠正，并可处5000元以下�？�；造成严重效果的，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

　　第五十九条　单位和小我私家有下列情形之一，扰乱院前医疗抢救效劳事情秩序，组成违反治安治理行为的，由公安机关凭证《中华人民共和国治安治理处分法》的划定给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：

　　(一)恶意拨打、占用抢救呼叫号码和线路的；

　　(二)阻碍执行院前医疗抢救使命的院前救护车通行的；

　　(三)侮辱、殴打抢救职员，或者以其他方法阻碍抢救职员实验救治的；

　　(四)其他扰乱院前医疗抢救事情秩序的行为。

　　第六十条　市、区人民政府和有关行政部分及其事情职员在院前医疗抢救效劳事情中保存不推行、违法推行、不当推行职责行为的，凭证国家和本市有关划定对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予行政问责和行政处分。

　　第六十一条　院前医疗抢救机构、院内医疗抢救机构及其事情职员在院前医疗抢救效劳事情中对患者正当权益造成损害的，应当依法肩负民事责任。

　　第七章　附　则

　　第六十二条　中医医疗机构、中医种别执业医师提供院前医疗抢救效劳的，由中医行政治理部分凭证国家和本市有关划定实验监视治理。

　　第六十三条　本条例自2017年3月1日起施行。

　中国红十字会总会、公安部、交通部关于深入开展救护培训事情的通知

北京市《关于增强本市院前医疗抢救系统建设的实验计划》

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