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《地方党政向导干部清静生产责任制划定》

2021-03-10

为了增强地方各级党委和政府对清静生产事情的向导，健全落实清静生产责任制，树立清静生长理念，凭证《中华人民共和国清静生产法》、《中华人民共和国公务员法》等执法划定和《中共中央、国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》、《中国共产党地方委员会事情条例》、《中国共产党问责条例》等中央有关划定，制订本划定。

　　《地方党政向导干部清静生产责任制划定》

　　第一章　总则

　　第一条　为了增强地方各级党委和政府对清静生产事情的向导，健全落实清静生产责任制，树立清静生长理念，凭证《中华人民共和国清静生产法》、《中华人民共和国公务员法》等执法划定和《中共中央、国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》、《中国共产党地方委员会事情条例》、《中国共产党问责条例》等中央有关划定，制订本划定。

　　第二条　本划定适用于县级以上地方各级党委和政府向导班子成员（以下统称地方党政向导干部）。

　　县级以上地方各级党委事情机关、政府事情部分及相关机构向导干部，州里（街道）党政向导干部，种种开发区治理机构党政向导干部，参照本划定执行。

　　第三条　实验地方党政向导干部清静生产责任制，必需以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，切实增强政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，牢靠树立生长决不可以牺牲清静为价钱的红线意识，凭证高质量生长要求，坚持清静生长、依法治理，综合运用巡查督查、审核考察、激励惩戒等步伐，增强组织向导，强化属地治理，完善体制机制，有用提防清静生产危害，坚决阻止重特大生产清静事故，促使地方各级党政向导干部切实肩负起“促一方生长、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构营造优异稳固的清静生产情形。

　　第四条　实验地方党政向导干部清静生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静。

　　地方各级党委和政府主要认真人是外地区清静生产第一责任人，班子其他成员对分担规模内的清静生产事情负向导责任。

　　第二章　职责

　　第五条　地方各级党委主要认真人清静生产职责主要包括：

　�。ㄒ唬┤险婀岢怪葱械持醒胍约吧霞兜澄赜谇寰采木鲆榘才藕椭甘揪�，清静生产目的政策、执律例则；

　�。ǘ┌亚寰采扇氲澄槭氯粘毯拖蛉岜ǜ媸虑榈哪谌�，实时组织研究解决清静生产重大问题；

　�。ㄈ┌亚寰采扇氲澄Ｎ峒捌涑稍敝霸鹎宓�，催促落实清静生产“一岗双责”制度；

　�。ㄋ模┰銮壳寰采肯挡糠窒虻及嘧咏ㄉ琛⒏刹蕉游榻ㄉ韬突菇ㄉ�，支持人大、政协监视清静生产事情，统筹协调各方面重视支持清静生产事情；

　�。ㄎ澹┩贫寰采扇刖蒙缁嵘と�，纳入国民经济和社会生长审核评价系统，作为权衡经济生长、社会治安综合治理、精神文明建设效果的主要指标和向导干部政绩审核的主要内容；

　�。┒αΥ缶俸胙锷辽稀⑶寰驳谝坏耐纺�，强化清静生产宣布道育和舆论指导，将清静生产目的政策和执律例则纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。

　　第六条　县级以上地方各级政府主要认真人清静生产职责主要包括：

　�。ㄒ唬┤险婀岢孤涫档持醒搿⒐裨阂约吧霞兜澄驼⒈炯兜澄赜谇寰采木鲆榘才藕椭甘揪�，清静生产目的政策、执律例则；

　�。ǘ┌亚寰采扇胝氐闶虑楹驼虑楸ǜ娴闹饕谌�，组织制订清静生产妄想并纳入国民经济和社会生长妄想，实时组织研究解决清静生产突出问题；

　�。ㄈ┳橹贫┱虻几刹磕甓惹寰采氐闶虑樵鹑吻宓ゲ雌诩觳樯蠛�，在政府有关事情部分“三定”划定中明确清静生产职责；

　�。ㄋ模┳橹枇⑶寰采ㄏ钭式鸩⒘腥氡炯恫莆裨に恪⒂氩莆袷杖爰岢滞皆鎏�，增强清静生产基础建设和羁系能力建设，包管羁系执法必需的职员、经费和车辆等装备；

　�。ㄎ澹┭峡崆寰沧既氡曜�，推动构建清静危害分级管控和隐患排查治理预防事情机制，凭证分级属地治理原则明确外地区种种生产谋划单位的清静生产羁系部分，依法向导和组织生产清静事故应抢救援、视察处置惩罚及信息果真事情；

　�。┫虻纪獾厍寰采被崾虑�，统筹协调清静生产事情，推动构建清静生产责任系统，组织开展清静生产巡查、审核等事情，推动增强高素质专业化清静羁系执法步队建设。

　　第七条　地方各级党委常委会其他成员凭证职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构体例等单位支持包管清静生产事情，发动社会各界实力起劲加入、支持、监视清静生产事情，抓好分担行业（领域）、部分（单位）的清静生产事情。

　　第八条　县级以上地方各级政府原则上由担当本级党委常委的政府向导干部分担清静生产事情，其清静生产职责主要包括：

　�。ㄒ唬┳橹贫┕岢孤涫档持醒搿⒐裨阂约吧霞都氨炯兜澄驼赜谇寰采鲆榘才�，清静生产目的政策、执律例则的详细步伐；

　�。ǘ┬澄饕险嫒寺涫档澄郧寰采南虻贾霸�，催促落实本级党委关于清静生产的决议安排；

　�。ㄈ┬饕险嫒送吵锿平獾厍寰采虑�，认真向导清静生产委员会一样平常事情，组织实验清静生产监视检查、巡查、审核等事情，协调解决重点难点问题；

　�。ㄋ模┳橹笛榍寰参：Ψ旨豆芸睾鸵寂挪橹卫碓し朗虑榛平ㄉ�，指导清静生产专项整治和联合执法行动，组织查处种种违法违规行为；

　�。ㄎ澹┰銮壳寰采η谰仍低辰ㄉ�，依法组织或者加入生产清静事故抢险救援和视察处置惩罚，组织开展生产清静事故责任追究和整改步伐落真相形评估；

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　　第九条　县级以上地方各级政府其他向导干部清静生产职责主要包括：

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　�。ǘ┳橹值Ｐ幸担煊颍⒉糠郑ǖノ唬┙∪吐涫登寰采鹑沃�，将清静生产事情与营业事情同时安排安排、同时组织实验、同时监视检查；

　�。ㄈ┲傅挤值Ｐ幸担煊颍⒉糠郑ǖノ唬┌亚寰采虑槟扇胂喙厣ね牒湍甓仁虑橥�，从行业妄想、科技立异、工业政策、规则标准、行政允许、资产治理等方面增强和支持清静生产事情；

　�。ㄋ模┩吵锿平值Ｐ幸担煊颍⒉糠郑ǖノ唬┣寰采虑�，每年按期组织剖析清静生产形势，实时研究解决清静生产问题，支持有关部分依法推行清静生产事情职责；

　�。ㄎ澹┳橹狗值Ｐ幸担煊颍⒉糠郑ǖノ唬┣寰采ㄏ钫巍⒛康闹卫怼⒂敝卫怼⒉榇ξシㄎス嫔被形仁虑�，推动构建清静危害分级管控和隐患排查治理预防事情机制。

　　第三章　审核考察

　　第十条　把地方党政向导干部落实清静生产责任情形纳入党委和政府督查督办主要内容，一并举行催促检查。

　　第十一条　建设完善地方各级党委和政府清静生产巡查事情制度，增强对下级党委和政府的清静生产巡查，推动清静生产责任步伐落实。将巡查效果作为对被巡查地区党委和政府向导班子和有关向导干部审核、赏罚和使用的主要参考。

　　第十二条　建设完善地方各级党委和政府清静生产责任审核制度，对下级党委和政府清静生产事情情形举行周全评价，将审核效果与有关地方党政向导干部履职评定挂钩。

　　第十三条　在对地方各级党委和政府向导班子及其成员的年度审核、目的责任审核、绩效审核以及其他审核中，应当审核其落实清静生产责任情形，并将其作为确定审核效果的主要参考。

　　地方各级党委和政府向导班子及其成员在年度审核中，应当凭证“一岗双责”要求，将推行清静生产事情责任情形列入述职内容。

　　第十四条　党委组织部分在考察地方党政向导干部拟任人选时，应当考察其推行清静生产事情职责情形。

　　有关部分在推荐、评选地方党政向导干部作为奖励人选时，应当考察其推行清静生产事情职责情形。

　　第十五条　实验清静生产责任审核情形果真制度。按期接纳适当方法宣布或者转达地方党政向导干部清静生产事情审核效果。

　　第四章　表扬奖励

　　第十六条　对在增强清静生产事情、肩负清静生产专项主要事情、加入抢险救护等方面作出显著效果和主要孝顺的地方党政向导干部，上级党委和政府应当凭证有关划定给予表扬奖励。

　　第十七条　对在清静生产事情审核中效果优异的地方党政向导干部，上级党委和政府凭证有关划定给予记功或者夸奖。

　　第五章　责任追究

　　第十八条　地方党政向导干部在落实清静生产事情责任中保存下列情形之一的，应当凭证有关划定举行问责：

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　　第十九条　对保存本划定第十八条情形的责任职员，应当凭证情形接纳转达、诫勉、停职检查、调解职务、责令告退、降职、免职或者处分等方法问责；涉嫌职务违法犯法的，由监察机关依法视察处置惩罚。

　　第二十条　严酷落实清静生产“一票反对”制度，对因爆发生产清静事故被追究向导责任的地方党政向导干部，在相关划准时限内，作废审核评优和评选种种先进资格，不得提升职务、级别或者重用任职。

　　第二十一条　对事情不力导致生产清静事故职员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要向导责任的地方党政向导干部，应当从重追究责任。

　　第二十二条　对自动接纳调解步伐，镌汰生产清静事故损失或者挽回社会不良影响的地方党政向导干部，可以从轻、减轻追究责任。

　　第二十三条　对职责规模内爆发生产清静事故，经查实已经周全推行了本划定第二章所划定职责、执律例则划定有关职责，并周全落实了党委和政府有关事情安排的，不予追究地方有关党政向导干部的向导责任。

　　第二十四条　地方党政向导干部对爆发生产清静事故负有向导责任且失职失责性子卑劣、效果严重的，岂论是否已调离转岗、提升或者退休，都应当严酷追究其责任。

　　第二十五条　实验清静生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，凭证岗位职责、履职情形、履职条件等因素合理确定响应责任。

　　第二十六条　保存本划定第十八条情形应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部分和清静生产羁系部分凭证权限和职责划分认真。

　　第六章　附则

　　第二十七条　各省、自治区、直辖市党委和政府应当凭证本划定制订实验细则。

　　第二十八条　本划定由应急治理部商中共中央组织部诠释。

　　第二十九条　本划定自2018年4月8日起施行。

《关于推进都会清静生长的意见》

《生产清静事故应急条例》

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