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《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的通知

2021-03-11

　　为进一步落实国家对应急疏散演练的要求，增强对中小学幼儿园应急疏散演练事情的指导，提升学校应急疏散演练的组织和治理水平，我部研究制订了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，现印发给你们，供各地各校在一样平常清静治理和集中组织应急疏散演练时参考。

　　教育部办公厅关于印发

　　《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的通知

　　教基一厅[2014]2号

　　各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为进一步落实国家对应急疏散演练的要求，增强对中小学幼儿园应急疏散演练事情的指导，提升学校应急疏散演练的组织和治理水平，我部研究制订了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，现印发给你们，供各地各校在一样平常清静治理和集中组织应急疏散演练时参考。

　　教育部办公厅

　　2014年2月22日

　　中小学幼儿园应急疏散演练指南

　　为增强对中小学幼儿园（以下简称学校）应急疏散演练事情的指导，提升学校应急疏散演练的组织和治理水平，强化师生清静意识和应急避险能力，作育学生终身受益的清静素养，特制订本指南。

　　一、体例依据

　　《中华人民共和国突发事务应对法》《国家突发公共事务总体应急预案》《国务院生产清静事故报告与视察处置惩罚条例》《教育系统突发公共事务应急预案》《中小学公共清静教育指导纲要》《中小学幼儿园清静治理步伐》《学生危险事故处置惩罚步伐》等执律例则。

　　二、目的意义

　　本指南驻足于提升应急疏散演练的现实效果，明确应急疏散演练的适用规模、基来源则，涵盖演练的准备阶段、实验阶段、总结阶段等全历程，供学校在一样平常清静治理和集中组织应急疏散演练时参考。通过实战型应急疏散演练，进一步增强师生清静意识，提高逃生自救能力，在爆发紧迫情形时，能有序、迅速地清静疏散，确保师生的生命清静。

　　三、适用规模

　　本指南对演练的各个环节、办法提出了明确的指导性意见和规范性要求，适用于天下通俗中小学幼儿园在开展针对地动、火灾、校车事故等的应急疏散演练时参考。

　　四、基来源则

　�。ㄒ唬┤淖急�，科学组织。学校要确保参演师生的生命清静，严防拥挤践踏事故爆发。要提前谋划，提出预案及早做好相关准备事情，只管避开雨雪等卑劣天气，在包管清静的条件下，通过科学、合理的组织，包管疏散演练既清静有序又有用快速。

　�。ǘ┳叛凼嫡�，注重细节。演练要驻足于模拟紧迫事务爆发时的真真相景，要着眼于提高学校应急指挥职员的指挥协调能力、各部分的应急处置惩罚能力和师生的应急避险、自救互救能力。学校要制订科学合理的演练计划并将其细化、落实到演练的各个环节，包管演练的整体组织及每个环节科学合理。

　�。ㄈ┟魅纺康�，循序渐进。地动、火灾等灾难留给人们的逃生时间是有限的，一样平常是2分钟左右，应急疏散演练应明确最终的时间目的，原则上中学生2分钟以内，小学生3分钟以内完成。要从学校现实出发，设定合理的时间要求，通过经常性的演练逐步提升，最终抵达设定的目的。

　�。ㄋ模┳ぷ阆质�，务求实效。演练要细密连系学校自身现实，明确演练的主题，合理确定演练的时间、所在、参演职员、形式、内容、规模、疏散蹊径和包管步伐等。要重视对演练效果及组织事情的评估、审核和总结，实时整改保存的问题，务求抵达实效。

　　五、演练准备阶段

　　演练准备阶段应包括：制订演练计划，建设演练组织结构，演练前清静教育及其他准备事情。

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　　应急疏散演练计划应凭证学校自身性子、地理位置、周边情形、教职工和学生人数、校园内建（构）筑物类型和数目等现真相形，依据《国家突发公共事务总体应急预案》《教育系统突发公共事务应急预案》等响应应急预案制订。

　　演练计划一样平常应包括以下内容：演练主题、演练目的意义、演练时间和所在、加入演练职员、演练组织结构及职员分工、演练准备事情、疏散蹊径、演练流程、包管步伐、善后处置惩罚和信息报告等。演练计划应做到：内容完整、精练规范、责任明确、蹊径科学、步伐详细、便于操作。

　　相关要求：

　　1.应急疏散场合：通常使用操场、广场等设立应急疏散场合，应透风通畅，相对宽阔。应急疏散场合应远离高峻建（构）筑物，与建（构）筑物的距离应大于其高度的三分之一；应避开有对人身清静可能爆发影响的地段，如毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施；避开陡坡等易爆发地质灾难的地段；疏散园地应有偏向差别的两条以上与外界相通的疏散蹊径。

　　2.应急疏散通道：坚持疏散通道、清静出口流通，榨取占用疏散通道；榨取将清静出口和课堂、实验室、宿舍等清静门上锁或梗塞；应将房间的老式内开窗户改成外开式或平移式窗户，一楼窗户的防护栏应切合消防要求，应急情形下防护栏能迅速翻开。

　　3.应急疏散蹊径：凭证学生漫衍和修建物结构，合理确定各班级疏散蹊径，合理分流。要建设规范，细化步伐，包管大宗学生在楼道相遇或意外情形爆发等情形下不爆发拥堵甚至践踏。疏散蹊径要阻止穿越公路、交通麋集和易爆发危险的路段。

　　4.应急疏散用语：教职工在组织学生避险、疏散的整个历程中，应使用规范、简短、明确的疏散用语。

　　5.应急警报信号：警报信号应具备很强的笼罩性、自力性和差别性，并思量在断电等特殊情形下的备选计划。笼罩性：警报信号能有用的笼罩到学校的每个所在；自力性：在无法或不可实时接纳广播等辅助手段的情形下，警报信号能自力向师生转达准确信息；差别性：与学校一样平常的铃声、广播声等声音要有所差别。避险信号和疏散信号也应有显着区分。

　　6.疏散时间：从疏散信号发出到全体师生（除伤病师生外）疏散完成，原则上楼层较低（4层以下）、清静出口合理、通道通畅的学校应控制在2分钟之内。

　　7.应急演练次数：中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、整体活动等相连系。在校生较多的城镇中小学、农村投止制学校要适当增添应急疏散演练的次数。应急疏散演练事情基础较好的学校要增强随机性应急疏散演练。在确保清静的基础上,有住宿学生和晚自习学生的学校要重点增强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练。使用校车的学校，还应按期组织学生举行校车清静事故应急处置惩罚演练�？善局ぱ萘纺谌�，以组、班或年级为单位举行小规模应急演练。

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　　学校应凭证演练计划的要求，建设健全演练组织机构。建设由校长、有关校向导及事情职员组成的演练指挥部（向导小组），周全认真演练活动的组织向导和协调指挥事情，同时落实每位成员在演练中的详细事情。设总指挥、副总指挥及相关成员。

　　主要职责：

　　1.周全认真应急疏散演练事情。总指挥要亲自组织，现场指挥，确保演练效果。

　　2.执行上级有关指示和下令,向导小组成员按其所在部分的职能、职责各负其责,认真做好应急疏散事情。

　　3.合理划定学校及周边应急疏散园地(避险场合)、疏散通道,明确应急疏散信号,设立应急疏散指示标记,教育学生熟悉和掌握应急疏散计划。

　　演练指挥部应下设若干小组，明确职责，落实职员。

　　1.组织协调组：认真演练计划的制订；演练历程的协调指挥；信息的上传下达、对外联系等。

　　2.宣传报道组：认真安排演练前的宣布道育、演练的摄影、纪录、计时、总结等。

　　3.疏散指导组：认真科学体例和张贴学校应急疏散蹊径图、班级应急疏散蹊径等；指导、组织师生清静有序疏散；资助伤病学生疏散并妥善安顿；疏散完成后协助其他各组事情。

　　4.抢险救护组：认真第一时间组织实验自救互救，抢救遇险师生，视情形抢救主要工业、档案等；检查学生身心状态、举行暂时救治和须要的心理疏导；演练中爆发意外事故，认真将受伤师生尽快运送到指定清静区域，并迅速联系抢救中心或拨打120，在专业医务职员抵达之前，救护组应对受伤师生接纳须要的救助步伐，为救治伤者赢得时间。预防次生灾难爆发。

　　5.后勤包管组：认真治安守卫事情，布设演练园地，维护演练秩序，拉响演练警报;通讯、标识、广播、救助等演练所需物资装备的准备；检查、恢复学校水电、通讯等后勤包管设施。

　　各小组应设立认真人，统一协调本组事情。各小组演练前应充分相识本小组职责，并将职责落实到每位成员；演练中凭证职责开展事情，在疏散完成后各小组认真人应实时向总指挥举行反响、汇报。学�？墒友萘分魈夂脱Ｏ终嫦嘈蔚鹘庋萘纷橹峁�，以包管演练质量。

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　　学校应凭证演练的主题，在演练前要依托校园网、校园广播、宣传橱窗、板报等撒播载体，通过专题聚会、班、�；岬榷嘀滞揪逗头椒�，向全校师生宣讲疏散演练计划，让师生明确演练的须要性和基本办法，熟悉疏散程序、疏散信号、疏散蹊径、疏散顺序、疏散后的荟萃园地和时间要求等。有针对性的组织师生学习清静知识，掌握避险、撤离、疏散和自救互救的要领、手艺。

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　　演练前要对师生身体情形做一次问询检查，凡有特异体质（先天性心脏病、癫痫等）的师生，演练前发热、腿受伤等不宜举行主要和奔驰活动的师生，要给予特殊思量和安排。

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　　1.增强协调宣传事情。演练前学校应向教育主管部分报告。凭证差别演练主题,教育部分、中小学要增强与公安、交管、地动、消防等部分的相同协调,约请专业职员到校指导,资助学校完善计划,增强历程指导。学�？墒忧樾巫锵喙夭糠趾椭鼙叩ノ�，并通过广播、网站、横幅口号等方法，预告演练的时间、所在、内容，阻止爆发误解、谣传和恐慌，包管演练清静顺遂举行。

　　2.印制演练相关文件。包括演练计划、演练职员手册、演练剧本等；酌情配备需要的装备器材，如：胸挂式应急事情证和指挥员、清静疏导员标记，手电、应急灯、口哨、对讲机、手持扩音器、医疗抢救箱、灭火器材、警戒线等。

　　3.张贴疏散线路图和指示标记。在每个课堂、宿舍、办公室内或门后张贴应急疏散示意图，在教学楼、宿舍楼、办公楼、实验楼等场合疏导通道的适当位置张贴应急疏散示意图和抵达避险场的指示标识，避险场合应设置标有文字说明的指示标识、平面图和疏散示意图。指示标识、平面图和疏散示意图应当清晰完整、精练规范、雅观大方。

　　4.准备演练器材。演练前后勤包管组要提出演练经费申请妄想，凭证需要购置或准备演练所需的烟雾爆发器、警报器、园地标记等物品。

　　六、演练实验阶段

　　演练实验包括避险科目、疏散科目。一样平常情形下，防震疏散演练依次实验避险科目、疏散科目；消防疏散演练直接实验疏散科目；其他应急疏散演练应连系现实举行详细安排。学�？善局は质�，酌情增添或强化医疗救护、卫生防疫、职员搜救、治安维护、火灾处置惩罚、�；反χ贸头５瓤颇考澳谌�。

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　　1.总指挥宣布演练最先，广播响起：“现在地动来袭，实验紧迫避险”，同时避险警报信号（电铃声、警报声、哨声等）响起，长鸣60秒。

　　2.听到信号后，在课堂、实验室、宿舍的教职工应第一时间通知学生地动来袭，举行避震。在实验室等所在的教职工应迅速关闭火源、电源、气源等，处置惩罚好易燃、易爆、易起化学反应的物品等。

　　3.师生避险要求：坚持镇静，头脑苏醒；就近蹲或躺在课桌、实验台、床铺的旁边或承重墙的墙根、墙角；用手或其它柔软物品等�；ず猛凡�，只管蜷曲身体，降低身体重心，缩小面积，不要靠近窗口，避开灯扇，阻止被砸；视情形就近关闭火源、电源等。避险行动原则上在12秒内完成。

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　　1.火灾爆发后或者地动暂停后，需要举行疏散时，广播响起：“现在爆发火灾（现在紧迫避险竣事），全体师生连忙疏散”，同时，疏散警报信号（电铃声、警报声、哨声等）长鸣，长鸣60秒，停30秒，重复两遍为一个周期，时间共3分钟。

　　2.在课堂、实验室、宿舍等所在的教职工连忙见告学生“凭证疏散蹊径，快速疏散”，组织学生以前后门有序举行疏散，并且凭证课堂、实验室、宿舍等的位置，凭证差别楼层，就近从疏散楼梯向下疏散。

　　3.学生连忙向避险场合疏散，要求：冷静冷静，听从指挥；所有学生应做到快速、猫腰、护头、掩鼻（遇到浓烟时，可使用衣服、毛巾或者其他可使用的工具捂住口鼻，并只管降低行走姿势，以免烟气进入呼吸道。若是烟气特殊浓而使人感应呼吸难题，可贴近墙边爬行，由于近地处往往残留清新空气）；不拥挤，不推搡他人，不起哄，不高声喧嚣，不争先恐后，不拉手搭肩，不嬉戏打闹，不弯腰拾物，不逆流而行；在拥挤的人群中，注重双肘撑开平放胸前，形成一定空间包管呼吸；当发明自己前面有人摔倒了，马上要停下脚步，同时高声呼救，见告后面的人不要向前靠近；当自己摔倒时，应尽快爬起；当被践踏时，要两手十指交织相扣、护住后脑和颈部，两肘向前，护住双侧太阳穴，双膝只管前屈，护住胸腔和腹腔的主要脏器。

　　4.中高层楼房消防疏散逃生的有关要求：在7层以上中高层修建物举行消防疏散时，严禁乘坐通俗电梯（有条件的可以乘坐消防电梯）或跳楼逃生；处在10楼以下的学生可视情形使用楼梯道走廊向下逃生；12楼以上的学生，可视情形用湿毛巾捂住口鼻后向天台奔驰或尽快寻找阳台等清静的地方逃避，期待专业职员的救援。有条件的学�？勺员父呖栈航灯骰蚓壬�，学生可以通过这些设施脱离危险楼层，也可用身边的绳索、床单、窗帘、衣服自制浅易救生绳，并用水打湿，从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层，从而逃离起火层。

　　5.疏散指导组在第一时间赶到指定位置（楼梯口、转角处、楼门口等）指导疏散，指挥学生坚持秩序，控制速率，逐次疏散。同时视现真相形可喊“各人注重脚下，避免滑倒；坚持秩序，不要拥挤；注重�；ね凡�，小心坠物；有人摔倒了，各人小心；不要向回跑、不要捡工具”等提醒语。资助有难题的职员疏散。如泛起拥挤摔倒等突发情形，认真疏散指导的先生应连忙向指挥部报告，等险情扫除后，再组织学生有序撤出。待学生疏散完毕后，方可撤离。

　　组织协调组做好演练指挥、协调等事情；宣传报道组做好演练的纪录（摄像、摄影等）和计时等事情；后勤包管组做好报警等事情；抢险救护组做好伤员救治等事情。

　　6.学生疏散到避险场合后，应凭证班级形成行列在指定位置站好，阻止杂乱。班主任或认真统计的职员举行班级、年级职员统计；抢险救护组检查学生身体、心理状态，举行暂时救治、心理疏导；后勤包管组检查学校各项设施、物资等。完成后，各小组认真人实时向总指挥报告，并凭证总指挥的指令接纳下一步行动。

　　7.总指挥宣布演练竣事。

　　七、演练总结阶段

　�。ㄒ唬┳苤富佣匝萘肪傩邢殖∽芙峤财�，内容主要包括演练组织情形，演练目的及效果，演练中袒露的问题及解决步伐等。

　�。ǘ┝笛萘返闹魈夂湍康�，可适当开展响应的清静教育。

　�。ㄈ┒匝萘吩暗鼐傩姓砘指�，接纳整理演练物资装备。

　�。ㄋ模┒匝萘肪傩凶芙崞拦�，各部分和有关职员通过访谈、填写评价表、提交报告等方法，举行总结评估。有条件的学�？山ㄉ枳粤ζ兰刍�，约请相关职员为整个演练举行测评。

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《中小学幼儿园应急疏散演练指南》

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