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《义务教育学校治理标准》

2021-03-11

　各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：　　为认真贯彻党的十九大精神，整体提升义务教育学校治理水平，加速推进教育现代化，在总结各地实验《义务教育学校治理标准（试行）》实践履历的基础上，经认真研究修订，现正式印发《义务教育学校治理标准》,请连系外地现实遵照执行。

　　《义务教育学校治理标准》

　　各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为认真贯彻党的十九大精神，整体提升义务教育学校治理水平，加速推进教育现代化，在总结各地实验《义务教育学校治理标准（试行）》实践履历的基础上，经认真研究修订，现正式印发《义务教育学校治理标准》,请连系外地现实遵照执行。

　　《义务教育学校治理标准》是对义务教育学校治理的基本要求，适用于天下所有义务教育学校。各地教育行政部分要高度重视，认真组织所有义务教育学校对标研判、依标整改，切实做到“一校一案”，周全刷新和增强义务教育学校治理事情，增进学校规范办学、科学治理，整体提高教育质量和办学水平，加速推进教育治理能力和治理水平现代化。

　　教育部

　　2017年12月4日

　　义务教育学校治理标准

　　为周全贯彻党的教育目的，增进义务教育学校（以下简称学校）一直提升治理能力和治理水平，逐步形成“标准引领、治理规范、内在生长、富有特色”的优异时势，周全提高义务教育质量，增进教育公正，加速教育现代化，着力解决人民日益增添的优美生涯需要和学校生长不平衡不充分问题，凭证《教育法》《义务教育法》等有关执律例则，制订本标准。

　　一、基本理念

　�。ㄒ唬┯宋� 周全生长

　　周全贯彻党的教育目的，坚持教育为人民效劳、为中国共产党治国理政效劳、为牢靠和生长新时代中国特色社会主义制度效劳、为刷新开放和社会主义现代化建设效劳，落实立德树人基础使命，生长素质教育，培育和践行社会主义焦点价值观，周全刷新德育、智育、体育、美育，作育德智体美周全生长的社会主义建设者和接棒人。

　�。ǘ┰鼋� 提高质量

　　树立公正的教育观和准确的质量观，提高办学水平，强化学生认知、相助、立异等要害能力和职业意识作育，面向每一名学生，教好每一名学生，切实包管学生一律的受教育权力。建设适合学生生长的课程，实验以学生生长为本的教学；增强西席步队建设，提高西席整体素质；建设科学合理的评价系统，提高教育教学质量。

　�。ㄈ┬髌� 充满活力

　　建设清静卫生的学�；∩枋晟魄惺悼尚械那寰病⒖到≈卫碇贫龋挂陨氖忠蘸妥曰ぁ⒆跃仁忠瘴〉那寰灿肟到〗逃�。增强校园文化建设，建设平安校园、文明校园、协调校园、漂亮校园，为师生创立安定有序、协调融洽、充满活力的事情、学习和生涯情形。

　�。ㄋ模┮婪ò煅� 科学治理

　　建设依法办学、自主治理、民主监视、社会加入的现代学校制度。落实学校办学自主权，提升校长依法科学治理能力，施展中小学校党组织的政治焦点和战斗堡垒作用，拓宽师生、家长和社会加入学校治理的渠道，建设健全学校民主治理制度，构建协调的学校、家庭、社区相助关系，推动学�？梢涣�。

　　二、基本内容

　�。òǎ喊苎宦扇ㄒ妗⒃鼋苋ぁ⒁煳飨ㄒ登敖⑻嵘逃萄健⒂煨髌燎樾巍⒔ㄉ柘执Ｖ贫鹊�6大治理职责、22项治理使命、88条详细内容，详见列表）

　　治理

　　职责治理

　　使命治理内容

　　一、

　　包管

　　学生

　　一律

　　权益1.1

　　维护

　　学生

　　一律

　　入学

　　权力1.凭证国家执律例则和教育行政部分相关划定，落实招生入学计划，果真规模、程序、时间、效果，包管适龄儿童少年一律接受义务教育的权力。凭证教育行政部分统一安排，做好进城务工职员随迁子女就学事情。

　　2.坚持免试就近入学原则，不举行任何形式的入学或升学考试，不以种种竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。不得提前招生、提前录取。

　　3.实验平衡编班，不分重点班与非重点班。编班历程约请相关职员加入，接受各方监视。

　　4.实验收费公示制度，严酷执行国家关于义务教育免费的划定。

　　1.2

　　建设

　　控辍

　　保学

　　事情

　　机制5. 执行国家学籍治理相关划定，使用中小学生学籍信息治理系统做好辍学学生标注挂号事情，并确保学籍系统信息与现实一致。避免空挂学籍和中途辍学。

　　6.严酷执行学生考勤制度，建设和完善辍学学生劝返复学、挂号与书面报告制度，增强家校联系，配合政府部分做好辍学学生劝返复学事情。

　　7.把对学习难题学生的帮扶作为控辍保学的重点使命，建设健全学习帮扶制度。

　　1.3

　　知足

　　需要

　　关注

　　学生

　　需求8.制订包管教育公正的制度，通过种种途径普遍宣传，不让一名学生受到歧视或欺压。

　　9.坚持合理便当原则知足适龄残疾儿童随班就读需要，并为其学习、生涯提供资助。创立条件为有特殊学习需要的学生建设资源课堂，配备专兼职西席。

　　10.为需要资助的儿童提供情绪眷注，优先知足留守儿童投止、乘坐校车、营养改善需求，投止制学校应按政府购置效劳的有关划定配备效劳职员。

　　二、

　　增进

　　学生

　　周全

　　生长2.1

　　提升

　　学生

　　品德

　　品质11.推动习近平新时代中国特色社会主义头脑进校园、进课堂、进头脑，落实《中小学德育事情指南》《中小学生守则》，坚持立德树人，指导学生育成优异头脑素质、品德品质和行为习惯，形成起劲康健的人格和优异的心理品质，增进学生焦点素养提升和周全生长。

　　12.教育学生爱党爱国恋人民，让学生熟记并践行社会主义焦点价值观，起劲开展理想信心教育、社会主义焦点价值观教育、中华优异古板文化教育、生态文明教育和心理康健教育。

　　13.统筹德育资源，立异德育形式，探索课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、治理育人、协同育人等多种途径，起劲形玉成员育人、全程育人、全方位育人的德育事情名堂。

　　14.把学生头脑品行生长状态纳入综合素质评价系统，认真组织开展评价事情。

　　15.建设党组织主导、校长认真、群团组织加入、家庭社会联动的德育事情机制。将德育事情经费纳入经费年度预算，优化德育步队结构，提供德育事情必需的场合、设施。

　　16.凭证《青少年法治教育纲要》，依据相关学科课程标准，落实多学科协同开展法治教育，作育法治精神，树立法治信仰。

　　2.2

　　资助

　　学生

　　学会

　　学习17.营造优异的学习情形与气氛，引发和�；ぱ难靶巳ぃ饔难白孕判�。

　　18.遵照教育纪律和学生身心生长纪律，资助学生掌握科学的学习要领，养成优异的学习习惯。

　　19.落实学生主体职位，指导学生自力思索和自动探讨，作育学生优异头脑品质。

　　20.尊重学生个体差别，接纳无邪多样的教学要领，因材施教，作育学生自主学习和终身学习能力。

　　2.3

　　增进

　　学生

　　身心

　　康健21.落实《中小学心理康健教育指导纲要》，将心理康健教育贯串于教育教学全历程。凭证建设指南建设心理向导室，配备专兼职心理康健教育西席，科学开展心理向导。

　　22.确保学生天天磨炼1小时，开足并上好体育课，开展大课间体育活动，使每个学生掌握至少两项体育运下手艺，养成体育磨炼习惯。配齐体育西席，增强科学磨炼指导和体育清静治理。包管并有用使用体育园地和设施器材，知足学生体育磨炼需要。

　　23.建设常态化的校园体育竞赛机制，经�？拱嗉丁⒛昙短逵侵穑磕昃傩腥奔尤氲脑硕�。

　　24.落实《国家学生体质康健标准》，按期开展学生体检和体质康健监测，重点监测学生的视力、营养状态和体质康健达标状态，实时向家长反响。建设学生康健档案，将学生加入体育活动及体质体能康健状态等纳入学生综合素质评价。

　　25.科学合理安排学校作息时间，确保学生课间和须要的课后自由活动时间，整体妄想并控制各学科课后作业量。家校配合包管天天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。

　　26.包管室内采光、照明、透风、课桌椅、黑板等设施抵达划定标准，规则学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视新发率。

　　2.4

　　提高

　　学生

　　艺术

　　素养27.凭证国家要求开齐开足音乐、美术课，开设书法课。使用外地教育资源，开发具有民族、地区特色的艺术教育选修课程，作育学生艺术喜欢，让每个学生至少学习掌握一项艺术专长。

　　28.凭证国家课程计划划定的课时数和学校班级数配备艺术西席，设置艺术课堂和艺术活动室，并凭证国家标准配备艺术课程教学和艺术活动器材，知足艺术教育基本需求。

　　29.面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建设学生艺术社团或兴趣小组。

　　30.充分使用社会艺术教育资源，使用外地文化艺术园地资源开展艺术教学和实践活动，有条件的学�？捎肷缁嵋帐跽寮吧缜ㄉ柘嘀叵�。

　　2.5

　　作育

　　学生

　　生涯

　　本事31.贯彻《关于增强中小学劳动教育的意见》，为学生提供劳动时机，家校相助使学生育立室务劳动习惯，掌握基本生涯手艺，作育学生受苦耐劳精神。

　　32.开齐开足综合实践活动课程，充分使用种种综合实践基地，多渠道、多种形式开展综合实践活动。寒暑假安排与劳动或社会实践相关的作业。

　　33.指导学生使用学校资源、社区和地方资源完成个性化作业和实践性作业。

　　三、

　　引领

　　西席

　　专业

　　前进3.1

　　增强

　　西席

　　治理

　　和职

　　业道

　　德建

　　设34.坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装西席头脑，增强西席头脑政治教育和师德建设，建设健全师德建设长效机制，增进西席牢靠树立和自觉践行社会主义焦点价值观，严酷遵守《中小学西席职业品德规范》，增强西席立德树人的声誉感和责任感，做有理想信心、品德情操、扎实学识、仁爱之心的好先生和学生磨炼品质、学习知识、立异头脑、贡献祖国的引路人。

　　35.西席语言规范康健，举止文明礼貌，衣着整齐得体。

　　36.严酷要求西席尊重学生人格，不讥笑、奚落、歧视学生，不体�；虮湎嗵宸Ｑ皇帐苎蚣页だ裎铮淮邮掠谐ゲ箍�。

　　37.健全西席治理制度，完善西席岗位设置、职称评聘、审核评价和待遇包管机制。落实班主任事情量盘算、津贴期待遇。包管西席正当权益，引发西席的起劲性和创立性。

　　38.体贴西席生涯状态和身心康健，做好西席后勤效劳，富厚西席精神文化生涯，减缓西席事情压力，按期安排西席体检。

　　3.2

　　提高

　　西席

　　教育

　　教学

　　能力39.组织西席认真学习课程标准，熟练掌握学科教学的基本要求。

　　40.针对教学历程中的现实问题开展校本教研，按期开展整体备课、听课、说课、评课等活动，提高西席专业水平和教学能力。

　　41.落实《中小学班主任事情划定》，制订班主任步队培训妄想，按期组织班主任学习、交流、培训和基本功角逐，提高班主任组织治理和教育能力。

　　42.推动西席阅读事情，指导西席学习经典，增强西席教育手艺和教学基本功训练，提升西席通俗话水平，规范汉字誊写，增强学科教学能力。

　　43.提高西席信息手艺和现代教育装备应用能力，强化实验教学，增进现代科技与教育教学的深度融合。

　　3.3

　　建设

　　西席

　　专业

　　生长

　　支持

　　系统44.完善西席培训制度，制订西席培训妄想，指导西席制订专业生长妄想，建设西席专业生长档案。

　　45.按划定将培训经费列入学校预算，支持西席加入须要的培训，落实每位西席五年不少于360学时的培训要求。

　　46.引进优质培训资源，按期开展专题培训，增进教研、科研与培训有机连系，施展校本研修基础作用。

　　47.勉励西席使用网络学习平台开展教研活动，建设西席学习配合体。

　　四、

　　提升

　　教育

　　教学

　　水平4.1

　　建设

　　适合

　　学生

　　生长

　　的课

　　程48.落实国家义务教育课程计划和课程标准，严酷遵守国家关于课本、教辅治理的相关划定，确保国家课程周全实验。不拔高教学要求，不加速教学进度。

　　49.凭证学生生长需要和地方、学校、社区资源条件，科学规范开设地方课程和校本课程，体例课程纲要，增强课程实验和治理。

　　50.落实综合实践活动课程要求，通过考察探讨、社会效劳、设计制作、职业体验等方法作育学生立异精神和实践能力。每学期组织一次综合实践交流活动。

　　51.立异各学科课程实验方法，强化实践育人环节，指导学生下手解决现实问题。

　　52.按期开展学生学习心理研究，研究学生的学习兴趣、念头和个体化学习需要，接纳有针对性的步伐，刷新课程实验和教学效果。

　　4.2

　　实验

　　以学

　　生发

　　展为

　　本的

　　教学53.按期开展教学质量剖析，建设基于历程的学校教学质量包管机制，统筹课程、课本、教学、评价等环节，自动网络学生反响意见，实时刷新教学。

　　54.接纳启发式、讨论式、相助式、探讨式等多种教学方法，提高学生加入课堂学习的自动性和起劲性。

　　55.立异作业方法，阻止安排重复机械的训练，多安排科学探讨式作业�？善局ぱ莆涨樾伟才欧植阕饕�。不得安排逾越学生能力的作业，不得以增添作业量的方法处分学生。

　　4.3

　　建设

　　增进

　　学生

　　生长

　　的评

　　价体

　　系56.比照中小学教育质量综合评价刷新指标系统，举行监测，刷新教育教学。

　　57.实验综合素质评价，重点考察学生的头脑品行、学业水平、身心康健、艺术素养、社会实践等方面的生长情形。建设学生综合素质档案，做勤学生生长纪录，真实反应学生生长状态。

　　58.控制考试次数，探索实验品级加评语的评价方法。依据课程标准的划定和要求确定考试内容，对相关科目的实验操作考试提出要求。命题应细密联系社会现实和学生生涯履历，注重增强对能力的考察�？际孕Ч痪傩泄媾琶灰苑质魑兰垩奈ㄒ槐曜�。

　　4.4

　　提供

　　便当

　　适用

　　的教

　　学资

　　源59.凭证划定设置教学资源和设施装备，指定专人认真，建设资产台账，按期维护保养。

　　60.落实《中小学图书馆（室）规程》，增强图书馆建设与应用，提升效劳教育教学能力。建设实验室、功效课堂等的使用治理制度，面向学生充分开放，提高使用效益。

　　五、

　　营造

　　协调

　　漂亮

　　情形5.1

　　建设

　　切实

　　可行

　　的安

　　全与

　　康健

　　治理

　　制度61.起劲借助政府部分、社会实力、专业组织，构建学校清静危害治理系统，形成以校方责任险为焦点的校园包管系统。组织教职工学习有关清静事情的执律例则，落实《中小学校岗位清静事情指南》。

　　62.落实《国务院办公厅关于增强中小学幼儿园清静危害防控系统建设的意见》《中小学幼儿园清静治理步伐》，建设健全学校清静卫生治理制度和事情机制，接纳切实步伐，确保学校师生人身清静、食物饮水清静、设施清静和活动清静。使用校车的学校严酷执行国家校车清静治理制度。

　　63.制订突发事务应急预案，预防和应对不法分子入侵、自然灾难和公共卫生事务，落实防治校园欺压和暴力的有关要求。

　　5.2

　　建设

　　清静

　　卫生

　　的学

　　�；�

　　础设

　　施64.配备包管学生清静与康健的基本设施和装备，落实人防、物防和技防等相关要求。学校教育、教学及生涯所用的设施、装备、场合要经权威部分检测、切合国家环保、清静等标准后方可使用。

　　65.按期开展校舍及其他基础设施清静隐患排查和整治事情。校舍清静隐患要实时向主管部分书面报告。

　　66.设立卫生室或保健室，按要求配备专兼职卫外行艺职员，落实一样平常卫生保健制度。

　　67.设置清静警示标识和清静、卫生教育宣传橱窗，按期替换宣传内容。

　　5.3

　　开展

　　以生

　　活技

　　能为

　　基础

　　的安

　　全健

　　康教

　　育68.落实《中小学公共清静教育指导纲要》，突出强化预防溺水和交通清静教育，有妄想地开展国家清静、社会清静、公共卫生、意外危险、网络、信息清静、自然灾难以及影响学生清静的其他事故或事务教育，相识包管清静的要领并掌握一定手艺。

　　69.落实《中小学康健教育指导纲要》，普及疾病预防、营养与食物清静以及生长发育、青春期保健知识和手艺，提升师生康健素养。

　　70.落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，按期开展应急演练，提高师生应对突发事务和自救自护能力。

　　5.4

　　营造

　　康健

　　向上

　　的学

　　校文

　　化71.驻足学校现实和文化积淀，连系区域特点，建设体现学校办学理念和头脑的学校文化，生长办学特色，引领学校内在生长。

　　72.做好校园净化、绿化、美化事情，合理设计和安排校园，有用使用空间和墙面，建设生态校园、文化校园、书香校园，施展情形育人功效。

　　73.每年通过科技节、艺术节、体育节、念书节等形式，因地制宜组织富厚多彩的学�；疃�。

　　六、

　　建设

　　现代

　　学校

　　制度6.1

　　提升

　　依法

　　科学

　　治理

　　能力74.每年组织教职员工学习《宪法》《教育法》《义务教育法》《西席法》和《未成年人�；しā返戎捶ǎ銮糠ㄖ慰捶ǎ嵘婪ㄖ谓獭⒁婪ㄖ涡Ｄ芰�。

　　75.依法制订和修订学校章程，健全完善章程执行和监视机制，规范学校办学行为，提升学校治理水平。

　　76.制订学校生长妄想，确定年度实验计划，客观评估办学绩效。

　　77.健全治理制度，建设便捷规范的效劳程序，完善内部机构组织规则、议事规则等。

　　78.认真落实《中小学校财务制度》，做好财务治理和内审事情。

　　79.指定专人认真学校法制事务，建设学校执法照料制度，充分运用执法手段维护学校正当权益。

　　6.2

　　建设

　　健全

　　民主

　　治理

　　制度80. 贯彻《关于增强中小学校党的建设事情的意见》，以提升组织力为重点，突出政治功效，把学校党组织建设成向导刷新生长的顽强战斗堡垒，充分验展党员西席的先锋模范作用。

　　81. 坚持民主集中制，按期召开校务聚会，健全学校教职工（代表）大会制度，将涉及教职工亲自利益及学校生长的主要事项，提交教职工（代表）大会讨论通过。

　　82.设置信息通告栏，果真校务信息，公示收费项目、标准、依据等，包管教职工、学生、相关社会公众对学校重大事项、主要制度的知情权。

　　83.建设问题协商机制，听取学生、教职工和家长的意见和建议，有用化解相关矛盾。

　　84.施展少先队、共青团、学生会、学生社团的作用，指导学生自我治理或加入学校治理。

　　6.3

　　构建

　　协调

　　的家

　　庭、

　　学校、

　　社区

　　相助

　　关系85.健全和完善家长委员会制度，建设家长学校，设立学�？湃眨岣呒页ぴ谘Ｖ卫碇械募尤攵龋纬捎诵�。

　　86.引入社会和利益相关者的监视，亲近学校与社区联系，增进社区代表加入学校治理。

　　87.自动争取社会资源和社会实力支持学校刷新生长。

　　88.有条件的学�？山逵幕枋┰诳魏蠛徒阢迦斩员拘Ｊι退谏缜∶裼行蚩�。

　　三、实验要求

　�。ㄒ唬┍颈曜际嵌匝Ｖ卫淼幕疽螅视糜谔煜滤幸逦窠逃�。鉴于天下各地区的差别，各省、自治区、直辖市教育行政部分可以依据本标准和外地现实提出详细实验意见，细化标准要求。在实验历程中要因地制宜、分类指导，分步实验、逐步完善，增进外地学校提升治理水平。

　�。ǘ┍颈曜际且逦窠逃Ｊ虑榈闹饕谰�。各级教育行政部分和西席培训机构要将本标准作为校长和西席培训的主要内容，连系外地情形，开展有针对性的培训，使宽大校长和西席充分相识基本要求，掌握精神实质，指导详细事情。

　�。ㄈ┮逦窠逃Ｒ颈曜甲魑Ｖ卫淼幕疽谰荩炕员暄信校奶岣撸髁⑾冉闹卫砝砟睿ㄉ杞∪飨钪卫碇贫龋晟剖虑榛�。校长和西席要凭证本标准规范治理和教育教学行为，把标准的各项要求落到实处。

　�。ㄋ模┙逃降疾糠钟ζ局け颈曜夹薅┩晟埔逦窠逃６降计拦乐副晗低澈捅曜迹恍Ｒ话福员暄信小⒁辣暾模苟降计拦朗虑椋鼋９娣栋煅А⒖蒲е卫恚岣呓逃柿亢桶煅�。

　《中小学幼儿园清静治理步伐》

《学生危险事故处置惩罚步伐》

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